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目的：
加强中央集权、巩固统治。
内容：
元世祖时，开始设置中书省。中统、至元年间，在各地分置行中书省，作为中书省的派出机构。后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖内军政要务。行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，枢密院掌管军事，御史台负责监察；在地方设行中书省，行省设丞相一人，掌管全省军政大事。行省下设路、府、州、县。
元朝在全国共设10个行省，即岭北行省、辽阳行省、河南江北行省、陕西行省、四川行省、甘肃行省、云南行省、江浙行省、江西行省、湖广行省。而山东、山西、河北和内蒙古等地则称为“腹里”，由中书省直辖。
作用：
行省内部权力的相互牵制有利于中央集权元代行省内部实行的是群官负责和圆署会议制，即通过行省官员集体开会共同负责，各官员之间既有所分工、互相配合又互相牵制，每个行省官员都不可能独立行使权力，而要受到其他同僚的协助或制约。
同时中央在行省也构制了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制。如江南、陕西行御史台的设置及其与二十二道廉访使司所构成的地方监察网络，是元代地方监察的创举，从而正有效的起到了加强中央集权的作用。
影响
元代的行省制度虽然与唐宋以来汉族社会日益强化的中央集权观念确实有很大的抵触，但它作为元代社会发展的产物，还是起到了它在加强中央集权、巩固统治的目的，同时也对后世的政治制度尤其是地方行政区划产生了深远的影响。岭北与云南则是分封羁縻制。
元朝的腹地指的是元朝的政治和军事中心，也就是元大都地区，也是指中书省直接控制的几个地区。
中书省的最高长官是中书令，一般不设这个官职中书令以下，由左右丞相各一个人就是实际的宰相。
元代地方最高行政机构是行中书省，简称行省。由中书省直接管辖的称为腹里，包括山东，山西，河北，蒙古等地区有关事务由中书省下面的六部掌管。
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